2014.06.07

 

你好,謝謝,謝謝主辦單位的邀請,很高興能到台北,感謝林創會人,今天非常榮幸能夠來到這邊,有機會能跟各位介紹我們在歐洲的經驗,謝謝,謝謝大家。



大家早。首先非常感謝各位的邀請,非常榮幸能夠來這邊跟各位介紹我所屬的聯合會,歐洲區域議會聯合會,我們的聯合會是成立於1997 年,我在今年的1 月開始接任我們的會長職務,我們總共有74 個區域議會集合成這個聯合會,分別來自8個不同的國家,那我們這8個國家包括了比利時、德國、義大利奧地利還有葡萄牙,包括了在葡萄牙當地的區議會另外英國的地方議會也是我們的成員之一,還有芬蘭地方議會聯合會也是我們的成員之一,另外最後一個就是西班牙,所以總共是來自8 個不同國家74 個區域議會,在我們的聯合會當中有4 個主要的組織以及2 個附屬的單位,在我們的4 個主要的機構呢,包括了會長,那會長主要是代表我們的聯合會,去負責各項決議的執行,另外我們還有一個常務委員會,那常務委員會包括了會長副會長,以及在每一個會員國都會有一個議長參與,還有各個工作小組的主席也都是常務委員會的組員。


 

另外我們還有大會General Assembly,一年會開會一次,今年我們在11月的6 號7 號8 號將會召開我們的大會,那基本上這是會在西班牙加利西亞來舉辦我們的大會,我們附屬的機構主要是秘書處及不同的工作小組,在我們今年來講,聯合會成立了幾個新的工作小組,5 個工作小組,包括了輔助性原則工作小組、一致性政策施行工作小組、E 化民主工作小組、移民工作小組以及領土及環境政策工作小組。



另外我們的聯合會其實是在1997 年的時候正式成立,一開始是由在西班牙一項方案的簽訂,希望結合地方議會的力量,在這個過程當中,我們也納入了其他的議題,包括了如何跟歐洲議會建立密切的合作關係,以及讓地方議會區議會在歐盟的政策當中,發揮更大的影響力;除此之外,也要確保所謂輔助性原則的落實,在歐洲議會現在所訂的各項法規,其實可以說對於歐洲歐盟的各個會員國都扮演著重要的角色所以能夠我們的聯合會來去參與更多歐洲議會的一些立法程序,除此之外呢,我們也希望能夠確保所謂輔助性原則的落實,這個是跟歐盟條約第5 條所規定,那就是盡量歐洲的事務是由在地的主管當局來去負責,只有在這些主管當局不適合處理的情況之下,才由歐盟來去做主導。



換句話說,這樣子的一個輔助性原則是希望能夠尊重在地的民意。所以在我們的聯合會成立初期,我們就一直致力於加強歐洲議會以及區域議會合作的關係,同時也有確認地方議會區域議會能夠在歐洲法庭提出直接的訴訟行動,同時我們也要清楚的界定區別,區域議有歐洲議會之間的分權,除此之外我們也希望能夠去加強區域議會的問政能力,將整個歐盟的立法程序做的更加完善,最後我們也在各個區域議會成立歐洲事務委員來去加強雙向的聯繫。



在09 年里斯本條約正式施行後,我們針對輔助性原則所訂的目標有一些都已經陸續達成,目前區域議會也開始有機會更廣泛的參與歐洲整體的立法程序,同時也有所謂預警制度,那就是當輔助性原則有可能遭到侵害的時候,區域議會可以及早提出他們的意見,提出反對的聲音;另一方面在里斯本條約制定之後,還是有一些議題有待解決,包括了我們前面說的區域議會有權力直接到歐洲法庭提去訴訟行動,這樣的一個權力,目前主要是交由COR 也就是區域委員會來執行,但是我們希望在區域議會來講還是能夠擁有這樣的權力,所以從09 年開始,我們聯合會的策略就是希望能夠去加強,我們區域議會在歐洲相關機構當中的代表性,提高它的能見度,譬如說能夠將我們一些聯合會的會議舉辦地點轉到布魯塞爾,目前我們也注意到在聯合會的工作項目之一,就是要去增加我們對於區域會議COR 的一個參與程度。因為現在COR 區域會議在歐盟中主要代表次國家機構的一個組織。



在2014 年我們也希望能夠做到以下幾個目標,包含加強聯合會以及歐洲各項機制組織之間的合作,包括剛剛講的歐洲區域會議,歐盟執委會及歐洲議會,主要的目的就是希望能夠增加在歐洲各區域議會的能見度,讓大家可以看到我們區域議會對於公共服務能夠做出的貢獻,同時也增加一般公民對於公眾事務的參與,另一方面我們也希望讓區域議會能夠更全面的參與歐洲的立法過程;除此之外,很重要的我們要去增加代表區域以及地方之間的這種連結,譬如說有更多的一些聯合會聯誼會成立,讓大家在地方以及區域能夠採取共同的行動,另外一個目標呢就是希望能夠確保輔助性原則確實的執行,相信這樣子能夠提升在歐洲整個立法程序的一個落實程度,另外我們也支持歐盟現在所推動的立法適切性及績效評估計畫,這部分主要是希望能夠去確保在歐盟所訂的立法不會去對會員國及地方產生不必要的負擔,不利的影響。



除此之外我們也會持續跟在歐盟當中的基本人權屬繼續合作,歐盟基本人權屬FRA 是一個很重要的計畫,確保我們透過地方的立法機構及公民的參與,確保歐盟在人權的落實。除此之外我們也希望能夠去確保跟其他包括聯合國的人權理事會之間的合作,還有我們要持續去監測所謂歐盟一致性政策施行的情況,這個對於很多的地方政府區域政府都有很大的影響。



另外在經濟危機爆發以來,到2015 年之後我們都相信歐盟會有愈來愈多成長的契機,這時候我們要讓區域政府地方政府有更多參與的機會,最後我也要提的一點也是要加強我們聯合會彼此之間的合作,希望這是一個重要的論壇,讓大家來交流經驗,我們也非常重視跟亞洲的交流,希望未來都能跟我們在世界各地的同仁,都有更密切的聯繫以及學習,那基本上區域的議會基本上應該是一個很重要的機構,能夠幫助世界各地的地方議會成員不斷的成長,那再次感謝各位的邀請,謝謝!

 

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